2013年经开区松垭人民医院民主评议政风行风工作方案

  为切实解决群众反映强烈的突出问题，进一步加强我院政风行风建设，根据绵阳经济技术开发区社会事业发展局《关于印发2013年经开区医疗卫生单位民主评议政风行风工作方案的通知》精神，决定开展以“树立优良作风，服务人民健康”为主题的民主评议政风行风活动，特制定本工作方案。

  一、指导思想

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，着力在改善服务态度、提高服务质量、控制医药费用、减轻群众负担，消除“庸、懒、冷、硬、推”等方面的问题，坚持标本兼治、综合治理，进一步健全和完善教育、制度、监督、惩治并重的纠风工作长效机制，促进我区卫生单位纠风建设工作再上新台阶，为经开区经济社会和谐发展做出贡献。

  二、工作目标

  通过民主评议行风，内强素质，外树形象，使全体职工的服务意识、责任意识、法治意识和廉洁意识明显增强，服务态度明显改进，服务措施明显完善，服务质量明显提高，无重大医疗事故和重大医患矛盾，投诉事项明显减少，医院形象进一步提升。

  (一)围绕服务流程、工作效率、服务质量情况开展反思找差距，不断改进，进一步强化服务意识。

  (二)围绕首问负责制、限时办结制、责任追究制三项制度落实情况，进一步强化责任意识。

  (三)围绕依法履职、核心制度执行情况，进一步强化法制意识。

  (四)围绕治理“过度医疗”、“诱导服务”，遏制商业贿赂，进一步强化廉洁意识。

  (五)围绕行风建设工作规划，完善机制体制、管理流程、规章制度等方面，促进行风建设长效机制。

  (六)多种形式搭建与社会各界互动的平台，加强宣传引导，推进党务公开、政务公开和事务公开，争取社会各界的理解支持，进一步营造卫生事业发展良好环境。

  三、组织领导

  坚持“谁主管、谁负责”的工作原则，实行分级负责。医院负责全院评议活动的督导工作，科室承担评议工作的主体责任。

  医院成立政风行风评议领导小组：

  组  长:  贾天平  党支部书记、院长

  副组长： 廖禄文  副院长

  王兴强  副院长

  吴  显  工会主席 办公室主任

  成  员： 陈  勇  医务科长团支部书记

  何先强   大外科主任

  高宏兴   门诊部主任

  王秀华   护士长

  甘  泉   公卫科科长

  赵映泉   保卫科科长

  李显琼   药剂科科长

  领导小组办公室设在院办公室，由吴显同志兼任办公室主任，陈勇、张勤芹、谭莉、张敏为成员，负责政风行风评议工作的督导检查考评及具体实施工作。

  四、评议对象

  全院各科室（部）。

  五、评议内容

  1.依法经营。按照相关法律、法规从事经营活动，接受政府和社会公众监督等情况。

  2.诚信经营。遵守社会公德、职业道德、诚实守信，承担社会责任，坚持整治虚假宣传、恶性竞争、违规收费等情况。

  3.办事公开。依法依规对群众关心的各类事项进行全面、及时地公开，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等情况。

  4.办事效率。严格遵守行业规范、推进服务标准化建设，主动、及时、高效为群众服务，切实解决“刁难群众、推诿扯皮、效率低下”等问题的情况。

  5.服务态度。强化服务意识，规范服务流程，提升服务水平，热情、周到、耐心、细致为群众服务等情况。

  6.清正廉洁。认真落实党风廉政建设责任制，加强行业管理监督，领导干部带头遵守廉洁从业各项规定，坚持整治各种违规违纪行为的情况。

  六、明确重点，抓好示范

  1.政风行风评议重点围绕深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风开展。要进一步完善网上药品耗材集中采购制度，巩固和深化药品、医用耗材集中上网阳光采购工作成果。完善医德医风考评机制，进一步规范诊疗服务行为，严肃查处滥检查、大处方、乱收费、索要和收受红包等问题。加强对医改政策落实情况的监督检查，防止套取、骗取医保资金。

  2.科室评议重点

  履行纠风工作责任制，加强行风监督检查情况(制度、措施、成效等)；落实医德医风考核制度情况；医疗卫生服务和药品价格收费政策执行情况，医疗服务、药品价格公示和设置查询系统落实情况；治理收受“红包”、“回扣”、乱检查、开单提成以及谋取其它不正当利益情况；落实社会服务承诺制度，优化服务流程，治理医疗服务中推诿、训斥和刁难病人和不热情服务、不尊重病人合法权益的情况；院务公开、自觉接受社会各界监督情况；对患者投诉处理情况。

  七、工作步骤

  （一）动员部署阶段（6月）

  1.制定方案。成立以贾天平为组长的政风行风评议领导小组，负责全院政风行风评议工作。

  2.思想发动。6月25日前召开全院的动员会，让每一位职工知晓并积极参与评议活动。

  3.营造氛围。医院将充分利用网络、显示屏、板报、专题活动等载体，及时宣传、报道先进典型，向社会公布服务职能、服务标准、服务承诺等，形成浓厚的行评氛围，争取社会各界的理解与支持。

  4.聘请评议代表。聘请松垭镇人大代表、副镇长赵军为本院政风行风评议代表，加强沟通交流，充分发挥其在评议工作中的指导和监督作用。

  （二）查摆问题阶段（7-8月）

  1.广泛征求意见。通过热线电话、问卷调查等多种途径收集意见和建议。要敞开大门，采取座谈会、函询、走访等多种形式，广泛征求本级党委、人大、政府、纠风办、政风行风督查组、服务对象、单位职工的意见和建议。同时，要加强内部排查，主动发现问题。要完善行风监督员制度，虚心听取行风监督员的意见和建议，加强行风督导检查。

  2.认真查摆问题。要结合工作实际，创造性地开展行评工作，实事求是查摆存在的突出问题，做到举一反三，查找问题不留死角，防止走过场。对查出的问题要逐一剖析，找出原因，认真梳理分类。

  3.主动公开承诺。要针对收集的各类问题、意见和建议，特别是反映比较集中突出的问题和重点事项，根据职能权限提出相应的解决办法和方案，明确办结时限，并向社会公开。对暂时不能解决的要向社会说明情况、做好宣传解释，提出整改方案和期限。

  （三）整改落实阶段（9-10月）

  1.认真梳理问题。要对查摆问题阶段收集的各类问题、意见和建议，认真进行梳理，分门别类，建立台账，列出及时解决、限时解决、需要帮助和政策支持解决的问题。

  2.制定整改方案。要针对发现的问题，认真制定整改方案，列出各项问题和意见的分类项目、整改目标、整改措施、完成时限、责任领导和具体责任人。对限时解决的问题，要列出时间节点；对暂时不能解决的，要说明原因，列出整改计划；涉及政策性的问题，要做出说明。

  3.狠抓整改落实。问题整改要实施销号式管理，整改落实一件注销一件，确保所有问题逐一整改落实。整改工作完成后，要及时开展“回头看”，看整改是否达到预期目标，群众是否认可，并将整改结果及时通报、宣传。通过认真整改问题，让广大群众真切感受到卫生系统真心实意为群众办好事、办实事、办成事的决心和态度。

  4.建立长效机制。要从发生问题的源头分析原因，建立健全监督制约机制。要强化整改效果，对屡禁不止、纠而复生的问题要认真研究，要用创新的方法加以解决，从源头上防止类似问题的再反弹，进一步完善政风行风建设的长效机制。

  （四）重点抽查评议阶段（11月）

院行评领导小组将通过电话查询、明查暗访和随机抽样调查、社会问卷调查等方式，抽查重点督导科室的政风行风工作开展情况和问题整改情况。

  （五）考核总结阶段（11-12月）

  1.根据《社发局民主评议行风评价标准》逐项进行检查验收。

  2.根据验收情况形成评议报告，提交院风行风评议领导小组审定。

  3.召开民主评议行风工作总结大会，对此次民主评议行风工作进行全面总结。

  各科室于2013年12月10日前完成政风行风评议工作考核总结工作，并将总结材料报院政风行风评议领导小组备案。

  七、工作要求

  （一）加强领导。坚持“谁主管、谁负责”的原则，在坚持突出自主评议的同时必须确保评议质量。形成领导班子负总责，业务科室各负其责，医院统筹协调、督促检查的工作机制。建立健全纠风工作目标责任管理考核体系，强化责任意识，健全责任分解、责任考核和责任追究制度。

  （二）开放评议。要加强与人大代表、政协委员、服务对象联系，虚心听取人民群众意见，广泛采纳群众建议。

  （三）注重实效。围绕群众反映的热点、难点问题开展评议工作，边评边改，统筹运用评、查、纠、改、建等方法，解问题、建制度，促进政风行风建设。要坚持“两手抓、两手都要硬”，将业务工作和纠风工作紧密结合，不断创新工作方法和措施，认真解决存在的不正之风问题。

  （四）严格程序。严格按照“评议方案”开展评议工作，办公室负责日常工作，确保各阶段工作的稳定性和连续性。及时反馈行评工作动态，总结好做法、好措施、好经验，开展各阶段工作总结，整理汇集行评资料，做到考评内容的有据可查，确保全院民主评议政风行风工作的质量和成效。

  （五）开展医院政风行风自主评议活动，要与“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐经开区”主题教育活动紧密结合，推进全院政风行风长效机制的建设。